Motivasi Pengembangan Diri

Kuingat Engkau saat alam begitu gelap

gulita, dan wajah zaman berlumuran debu hitam

Kusebut nama-Mu dengan lantang di saat fajar menjelang,

dan fajar pun merekah seraya menebar senyuman indah

Betapapun kulukiskan keagungan-Mu dengan deretan huruf,

Kekudusan-Mu tetap meliputi semua arwah

Engkau tetap Yang Maha Agung, sedang semua  makna,

akan lebur, mencair, di tengah keagungan-Mu, wahai Rabku

manakala kita rela mengabaikan masa depan

dan justru hanya disibukkan oleh masa lalu. Itu, sama halnya dengan

kita mengabaikan istana-istana yang indah dengan sibuk meratapi puingpuing

yang telah lapuk.

Jika kamu berada di pagi hari, janganlah menunggu sore tiba. Hari

inilah yang akan Anda jalani, bukan hari kemarin yang telah berlalu dengan

segala kebaikan dan keburukannya, dan juga bukan esok hari yang belum

tentu datang. Hari yang saat ini mataharinya menyinari Anda, dan siangnya

menyapa Anda inilah hari Anda.

Jangan lupa, hendaklah Anda goreskan pada dinding hati Anda satu

kalimat (bila perlu Anda tulis pula di atas meja kerja Anda): Harimu adalah

hari ini. Yakni, bila hari ini Anda dapat memakan nasi hangat yang harum

baunya, maka apakah nasi basi yang telah Anda makan kemarin atau nasi

hangat esok hari (yang belum tentu ada) itu akan merugikan Anda?

Jika Anda dapat minum air jernih dan segar hari ini, maka mengapa

Anda harus bersedih atas air asin yang Anda minum kemarin, atau

mengkhawatirkan air hambar dan panas esok hari yang belum tentu terjadi?

Orang yang berpikiran jernih tidak akan pernah melibat dan sedikitpun

menoleh ke belakang. Pasalnya, angin akan selalu berhembus ke depan, air

akan mengalir ke depan, setiap kafilah akan berjalan ke depan, dan segala

sesuatu bergerak maju ke depan. Maka itu, janganlah pernah melawan sunah

kehidupan!

Saat paling berbahaya bagi akal adalah manakala pemiliknya

menganggur dan tak berbuat apa-apa. Orang seperti itu, ibarat mobil yang

berjalan dengan kecepatan tinggi tanpa sopir, akan mudah oleng ke kanan

dan ke kiri.

Waktu kosong itu tak ubahnya dengan siksaan halus ala penjara Cina;

meletakkan si narapidana di bawah pipa air yang hanya dapat meneteskan

air satu tetes setiap menit selama bertahun-tahun. Dan dalam masa

penantian yang panjang itulah, biasanya seorang napi akan menjadi stres

dan gila.

Berhenti dari kesibukan itu kelengahan, dan waktu kosong adalah

pencuri yang culas. Adapun akal Anda, tak lain merupakan mangsa empuk

yang siap dicabik-cabik oleh ganasnya terkaman kedua hal tadi; kelengahan

dan si "pencuri".

Perbuatan baik itu laksana wewangian yang tidak hanya mendatangkan

manfaat bagi pemakainya, tetapi juga orang-orang yang berada di sekitarnya.

Dan manfaat psikologis dari kebajikan itu terasa seperti obat-obat manjur

yang tersedia di apotik orang-orang yang berhati baik dan bersih.

Anda merupakan sesuatu yang lain daripada yang lain. Tak ada seorang

pun yang menyerupai Anda dalam catatan sejarah kehidupan ini. Belum

pernah ada seorang pun yang diciptakan sama dengan Anda, dan tidak

akan pernah ada orang yang akan serupa dengan Anda di kemudian hari.

Tinta pena telah mengering, lembaran-lembaran catatan ketentuan

telah disimpan, setiap perkara telah diputuskan dan takdir telah ditetapkan.

Apa yang membuat Anda benar, maka tak akan membuat Anda salah.

Sebaliknya, apa yang membuat Anda salah, maka tidak akan membuat Anda

benar.

Jika keyakinan tersebut tertanam kuat pada jiwa Anda dan kukuh

bersemayam dalam hati Anda, maka setiap bencana akan menjadi karunia,

setiap ujian menjadi anugerah, dan setiap peristiwa menjadi penghargaan

dan pahala.

setelah lapar ada kenyang, setelah haus ada kepuasan,

setelah begadang ada tidur pulas, dan setelah sakit ada kesembuhan. Setiap

yang hilang pasti ketemu, dalam kesesatan akan datang petunjuk, dalam

kesulitan ada kemudahan, dan setiap kegelapan akan terang benderang

Saat Anda melihat hamparan padang sahara yang seolah memanjang

tanpa batas, ketahuilah bahwa di balik kejauhan itu terdapat kebun yang

rimbun penuh hijau dedaunan.

ketika tertimpa suatu musibah, Anda harus melihat sisi yang

paling terang darinya. Ketika seseorang memberi Anda segelas air lemon,

Anda perlu menambah sesendok gula ke dalamnya. Ketika mendapat hadiah

seekor ular dari orang, ambil saja kulitnya yang mahal dan tinggalkan bagian

tubuhnya yang lain. Ketika disengat kala jengking, ketahuilah bahwa

sengatan itu sebenarnya memberikan kekebalan pada tubuh Anda dari

bahaya bisa ular.

Sebelum terjadi revolusi besar di Perancis, konon negara itu pernah

memenjara dua sastrawan terkenalnya. Salah seorang dari keduanya sangat

optimistis dan yang seorang lagi pesimistis bahwa revolusi dan perubahan

akan segera terjadi. Setiap hari keduanya sama-sama melongokkan kepala

melalui sela-sela jeruji penjara. Hanya saja, sang sastrawan yang optimistis

selalu memandang ke atas dan melihat bintang-bintang yang gemerlap di

langit. Dan karena itu ia selalu tersenyum cerah. Adapun sastrawan yang

pesimistis, ia selalu melihat ke arah bawah dan hanya melihat tanah hitam

di depan penjara, dan kemudian menangis sedih.

Pergaulan bebas antara laki-laki dan perempuan merupakan serangan

mematikan bagi jiwa dan ancaman yang membahayakan keamanan dan

kedamaian diri Anda. Pasalnya, melakukan hal itu berarti Anda telah bergaul

dengan setan-setan pembisik desas-desus, penebar kabar bohong, peramal

bencana dan petaka. Dan itu, akan membuat Anda mati tujuh kali dalam

sehari sebelum Anda benar-benar mati.

Orang-orang yang sesungguhnya paling sengsara adalah mereka yang

miskin iman dan mengalami krisis keyakinan. Mereka ini, selamanya akan

berada dalam kesengsaraan, kepedihan, kemurkaan, dan kehinaan.

Di manapun kelembutan itu berada, ia akan menghiasi tempat itu.

Demikian halnya bila ia dicabut dari suatu tempat, ia akan mengotorinya.

Kelembutan tutur kata, senyuman tulus di bibir, dan sapaan-sapaan hangat

yang terpuji saat bersuara merupakan hiasan-hiasan yang selalu dikenakan

oleh orang-orang mulia.

Kondisi dunia ini penuh kenikmatan, banyak pilihan, penuh rupa, dan

banyak warna. Semua itu bercampur baur dengan kecemasan dan kesulitan

hidup. Dan, Anda adalah bagian dari dunia yang berada dalam kesukaran.

Tengoklah kanan kiri, tidakkah Anda menyaksikan betapa banyaknya

orang yang sedang mendapat cobaan, dan betapa banyaknya orang yang

sedang tertimpa bencana? Telusurilah, di setiap rumah pasti ada yang

merintih, dan setiap pipi pasti pernah basah oleh air mata

Jika Anda takut kepada seorang musuli, cemas terhadap perlakuan

orang zalim, atau khawatir dengan suatu bencana, maka ucapkanlah dengan

tulus kalimat ini: "Hasbunallah wa ni'mal wakil."

Keluarlah dari rumah, lalu perhatikan apa yang ada di sekitar Anda,

di depan mata Anda, dan di belakang Anda! Dakilah gunung-gunung,

jamahlah tanah di lembah-lembah, panjatlah batang-batang pepohonan,

reguklah air yang jernih, dan ciumkan hidungmu atas bunga mawar! Pada

saat-saat yang demikian itu, Anda akan menemukan jiwa Anda benar-benar

merdeka dan bebas seperti burung yang berkicau melafalkan tasbih di

angkasa kebahagiaan.

jangan meletakkan bola dunia di atas

kepala. Biarkan semua peristiwa itu terjadi, dan jangan disimpan di dalam

usus. Orang yang memiliki hati seperti bunga karang akan menyerap semua

isu dan kasak-kusuk, termakan oleh masalah-masalah kecil, dan mudah

terguncang karena peristiwa-peristiwa yang terjadi. Hati seperti ini sangat

potensial menjadi awal kehancuran.

Sungguh, betapa sempitnya hidung-hidung mereka, betapa sengsaranya

jiwa-jiwa mereka. Hidup mereka hanya pada sebatas soal perut, piring, rumah

dan istana. Mereka tidak pernah mau menengadahkan pandangan mereka

ke angkasa kehidupan yang ideal. Mereka juga tak pernah menatap bintangbintang

keutamaan hidup. Kecemasan dan pengetahuan mereka hanya pada

soal kendaraan, pakaian, sandal dan makanan. Coba perhatikan, betapa

banyaknya manusia yang hidupnya dari pagi hingga sore hanya disibukkan

oleh kecemasan dan kegelisahan mereka agar tidak dibenci isteri, anak

atau kerabat dekatnya, atau agar tidak mendapat celaan, atau mengalami

keadaan yang menyedihkan. Ini semua, pada dasarnya justru merupakan

musibah besar bagi manusia-manusia seperti itu.

"Cintailah orang yang Anda cintai

sesuai dengan kadarnya, sebab bisa saja suatu hari nanti dia menjadi musuhmu.

Dan, bencilah musuhmu sesuai dengan kadarnya, sebab bisa saja suatu hari nanti

dia menjadi orang yang Anda cintai."

Kesedihan dapat membuat hidup menjadi keruh. Ia ibarat racun berbisa

bagi jiwa yang dapat menyebabkannya lemah semangat, krisis gairah, dan

galau dalam menghadapi hidup ini. Dan itu, akan berujung pada

ketidakacuhan diri pada kebaikan, ketidakpedulian pada kebajikan,

kehilangan semangat untuk meraih kebahagian, dan kemudian akan

berakhir pada pesimisme dan kebinasaan diri yang tiada tara.

"Demi jiwaku yang bapakku menebusnya untukku,

ia laksana pagi yang diharapkan dan bintang yang dinantikan.

Canda kadang menjadi serius,

namun hidup tanpa canda jadi kering kerontang"

Orang berkata, "Langit selalu berduka dan mendung."

Tapi aku berkata, "Tersenyumlah, cukuplah duka cita di langit sana."

Orang berkata, "Masa muda telah berlalu dariku."

Tapi aku berkata, "Tersenyumlah, bersedih menyesali masa muda tak

kan pernah mengembalikannya"

Orang berkata, "Langitku yang ada di dalam jiwa telah membuatku

merana dan berduka.

Janji-janji telah mengkhianatiku ketika kalbu telah menguasainya.

Bagaimana mungkin jiwaku sangggup mengembangkan senyum

manisnya

Maka akupun berkata,"Tersenyum dan berdendanglah,

kala kau membandingkan semua umurmu kan habis untuk merasakan

sakitnya.

Orang berkata, "Perdagangan selalu penuh intrik dan penipuan,

ia laksana musafir yang akan mati karena terserang rasa haus."

Tapi aku berkata, "Tetaplah tersenyum, karena engkau akan

mendapatkan penangkal dahagamu.

Cukuplah engkau tersenyum, karena mungkin hausmu akan sembuh

dengan sendirinya.

Maka mengapa kau harus bersedih dengan dosa dan kesusahan orang

lain,

apalagi sampai engkau seolah-olah yang melakukan dosa dan

kesalahan itu?

Orang berkata, "Sekian hari raya telah tampak tanda-tandanya

seakan memerintahkanku membeli pakaian dan boneka-boneka.

Sedangkan aku punya kewajiban bagi teman-teman dan saudara,

namun telapak tanganku tak memegang walau hanya satu dirham

adanya

Ku katakan: Tersenyumlah, cukuplah bagi dirimu karena Anda masih

hidup, dan engkau tidak kehilangan saudara-saudara dan kerabatyang

kau cintai.

Orang berkata, " Malam memberiku minuman 'alqamah

tersenyumlah, walaupun kau makan buah 'alqamah

Mungkin saja orang lain yang melihatmu berdendang

akan membuang semua kesedihan. Berdendanglah

Apa kau kira dengan cemberut akan memperoleh dirham

atau kau merugi karena menampakkan wajah berseri?

Saudaraku, tak membahayakan bibirmu jika engkau mencium

juga tak membahayakan jika wajahmu tampak indah berseri

Tertawalah, sebab meteor-meteor langitjuga tertawa

mendung tertawa, karenanya kami mencintai bintang-bintang

Orang berkata, "Wajah berseri tidak membuat dunia bahagia

yang datang ke dunia dan pergi dengan gumpalan amarah.

Ku katakan, "Tersenyumlah, selama antara kau dan kematian

ada jarak sejengkal, setelah itu engkau tidak akan pernah tersenyum."

Sejarah Kerajaan Bone

 

Tanah Bangkala'e

            Bone dahulu disebut TANAH BONE. Berdasarkan lontarak bahwa nama asli Bone adalah PASIR, dalam bahasa bugis dinamakan Bone adalah KESSI (pasir). Dari sinilah asal usul sehingga dinamakan BONE. Adapun bukit pasir yang dimaksud kawasan Bone sebenarnya adalah lokasi Bangunan Mesjid Raya sekarang letaknya persis di Jantung Kota Watampone Ibu Kota Kabupaten Bone tepatnya di Kelurahan Bukaka. 

            Sejarah mencatat bahwa Bone merupakan salah satu kerajaan besar di nusantara pada masalalu. Kerajaan Bone yang dalam catatan sejarah didirikan oleh Manurungnge Rimatajang pada awal abad XIV atau pada tahun 1330. Manurungnge Ri Matajang bergelar MATA SILOMPO’E sebagai Raja Bone Pertama, memerintah pada Tahun 1330 – 1365. Selanjutnya digantikan Turunannya secara turun temurun hingga berakhir Kepada H.ANDI MAPPANYUKKI, Kerajaan Bone mencapai puncak kejayaannya pada masa pemerintahan Latenritatta Towappatunru Daeng Serang Datu Mario Riwawo Aru Palakka Malampee Gemmekna Petta Torisompae Matinroeri Bontoala, pertengahan abad ke-17 (A.Sultan Kasim,2002). Kebesaran Kerajaan Bone tersebut dapat memberi pelajaran dan hikmah yang memadai bagi masyarakat Bone saat ini dalam rangka menjawab dinamika pembangunan dan perubahan-perubahan sosial, perubahan ekonomi, pergeseran budaya serta dalam menghadapi kecenderungan yang bersifat global.

             Belajar dan mengambil hikmah dari Sejarah Kerajaan Bone pada masa lalu minimal terdapat tiga hal yang bersifat mendasar untuk diaktualisasikan dan dihidupkan kembali karena memiliki persesuaian dengan kebutuhan masyarakat Bone dalam upaya menata kehidupan kearah yang lebih baik. Ketiga hal yang dimaksud adalah :

Pertama

           Pelajaran dan hikmah dalam bidang politik dan tata pemerintahan. Dalam hubungannya dengan bidang ini, sistem Kerajaan Bone pada masa lalu sangat menjunjung tinggi kedaulatan rakyat atau dalam terminology politik modern dikenal dengan istilah demokrasi. Ini dibuktikan dengan penerapan representasi kepentingan rakyat melalui lembaga perwakilan mereka di dalam dewan adat yang disebut "ade pitue", yaitu tujuh orang pejabat adat yang bertindak sebagai penasehat raja. Segala sesuatu yang terjadi dalam kerajaan dimusyawarahkan oleh ade pitue dan hasil keputusan musyawarah disampaikan kepada raja untuk dilaksanakan. Selain itu di dalam penyelanggaraan pemerintahan sangat mengedepankan azas kemanusiaan dan musyawarah. Prinsip ini berasal dari pesan Kajaolaliddong seorang cerdik cendikia Bone yang hidup pada tahun 1507-1586 yang pernah disampaikan kepada Raja Bone seperti yang dikemukakan oleh Wiwiek P . Yoesoep (1982: 10) bahwa terdapat empat faktor yang membesarkan kerajaan yaitu: 

1. Seuwani, Temmatinroi matanna Arung Mangkau'e mitai munrinna gau'e (Mata Raja tak terpejam memikirkan akibat segala perbuatan).
2. Maduanna, Maccapi Arung Mangkau'e duppai ada' (Raja harus pintar menjawab kata-kata).
3. Matellunna, Maccapi Arung Mangkau'e mpinru ada' (Raja harus pintar membuat kata-kata atau jawaban).
4. Maeppa'na, Tettakalupai surona mpawa ada tongeng (Duta tidak lupa menyampaikan kata-kata yang benar).

            Pesan Kajaolaliddong ini antara lain dapat diinterpretasikan kedalam pemaknaan yang mendalam bagi seorang raja betapa pentingnya perasaan, pikiran dan kehendak rakyat dipahami dan disikapi.

Kedua

             Yang menjadi pelajaran dan hikmah dari Sejarah Kerajaan Bone terletak pada pandangan yang meletakkan kerjasama dengan daerah lain, dan pendekatan diplomasi sebagai bagian penting dari usaha membangun negeri agar menjadi lebih baik.Urgensi terhadap pandangan seperti itu tampak jelas ketika kita menelusuri puncak-puncak kejayaan Bone dimasa lalu.

Kirab Kerajaan Bone

             Dan sebagai bentuk monumental dari pandangan ini di kenal dalam sejarah akan perjanjian dan ikrar bersama Kerajaan Bone, Wajo dan Soppeng yang melahirkan TELLUM POCCOE atau dengan sebutan lain "LaMumpatue Ri Timurung" yang dimaksudkan sebagai upaya memperkuat posisi kerajaan dalam menghadapi tantangan dari luar.

             Kemudian pelajaran dan hikmah yang ketiga dapat dipetik dari Sejarah Kerajaan Bone adalah warisan budaya kaya dengan pesan Pesan kemanusiaan yang mencerminkan kecerdasan manusia Bone pada masa lalu.

            Banyak refrensi yang bisa dipetik dari sari pati ajaran Islam dalam menghadapi kehidupan, dalam menjawab tantangan pembangunan dan dalam menghadapi perubahan-perubahan yang semakin cepat. Namun yang terpenting adalah bahwa semangat religiusitas orang Bone dapat menjawab perkembangan zaman dengan segala bentuk perubahan dan dinamikanya. Demikian halnya (Kabupaten Bone) potensi yang besar yang dimiliki, yang dapat dimanfaatkan bagi pembangunan demi kemakmuran rakyat. Potensi itu cukup beragam seperti dalam bidang pertanian, perkebunan, kelautan, pariwisata dan potensi lainnya.

            Demikian masyarakatnya dengan berbagai latar belakang pengalaman dan pendidikan dapat dikembangkan dan dimanfaatkan untuk mendorong pelaksanaan pembangunan Bone itu sendiri. Walaupun Bone memiliki warisan sejarah dan budaya yang cukup memadai, potensi sumber daya alam serta dukungan SDM, namun patut digaris bawahi jika saat ini dan untuk perkembangan ke depan Bone akan berhadapan dengan berbagai perubahan dan tantangan pembangunan yang cukup berat. Oleh karena itu diperlukan pemikiran, gagasan dan perencanaan yang tepat dalam mengorganisir warisan sejarah, kekayaan budaya, dan potensi yang dimiliki ke dalam suatu pengelolaan pemerintahan dan pembangunan.

ETIKA PELAYANAN PUBLIK

TUGAS MAKALAH

ETIKA PEMERINTAHAN

Di susun oleh :

Nama : Aswar

Nstb : B 401 08 091

PRODI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS TADULAKO

2011

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kita ni’mat kesehatan sehingga penulis mampu menyelesaikan makalah ini dengan judul etika pelayan publik.

Mudah-mudahan makalah yang singkat dan sedrhana ini bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan bagi kepentingan dan perkembangan perkuliahan Etika pelayanan publik

Akhir kata “ Tak Ada Gading yang Tak Retak” sehingga penyusun menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna mengingat tingkat pengetahuan penyusun yang sangat terbatas. Oleh karena itu, kritik dan saran dari pembaca sangat diharapkan demi perbaikan makalah ini.

Palu, 18 Oktober 2011

Ttd 

 Aswar Kholik

 B 401 08 091

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR   …………………………………………………………………     i

DAFTAR ISI   …………………………………………………………………………..     ii

BAB I PENDAHULUAN     ……………………………………………………………    1

A.    Latar Belakang         ………………….…………………………………………    1

B.     Tujuan          ………………………….…………………………………………    1

BAB II PEMBAHASAN …………………….…………………………………………    2

A.    Definisi Pelayanan Publik    ………….…………………………………………    2

B.     Etika Pelayanan Publik        ………….…………………………………………    3

C.     Masalah Pelayanan Publik   ………….…………………………………………    4

D.    Solusi Masalah Pelayanan Publik     ……………………………………………    6

BAB III PENUTUP   ………………………….…………………………….…………    11

A.    Kesimpulan  …………………………….………………………………………    11

B.     Saran            …………………………….………………………………………    11

DAFTAR PUSTAKA …….……………………………………………………………    12

BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Pelayanan publik pada dasarnya menyangkut aspek kehidupan yang sangat luas. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, maka pemerintah memiliki fungsi memberikan berbagai pelayanan publik yang diperlukan oleh masyarakat, mulai dari pelayanan dalam bentuk pengaturan  ataupun pelayanan-pelayanan lain dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang pendidikan, kesehatan, utilitas, dan lainnya. Berbagai gerakan reformasi publik yang dialami oleh negara-negara maju pada awal tahun 1990-an banyak diilhami oleh tekanan masyarakat akan perlunya peningkatan kualitas pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah.

Peningkatan kualitas pelayanan publik mutlak diperlukan mengingat kondisi sosial masyarakat yang semakin baik sehingga mampu merespon setiap penyimpangan dalam pelayanan publik melalui gerakan maupun tuntutan dalam media cetak dan elektronik. Apalagi dengan adanya persaingan terutama untuk pelayanan publik yang disediakan swasta membuat sedikit saja pelanggan merasakan ketidakpuasan maka akan segera beralih pada penyedia pelayanan publik yang lain.Hal ini membuat penyedia pelayanan publik swasta harus berlomba-lomba memberikan pelayanan publik yang terbaik. Ini yang seharusnya ditiru oleh penyedia pelayanan publik pemerintah sehingga masyarakat merasa puas menikmati pelayanan publik tersebut.

B.     Tujuan

Berdasarkan latar belakang di atas, tujuan dituliskannya makalah ini adalah agar kita dapat:

a.       Mengetahui tentang peranan dan kebijakan pelayanan publik.

b.      Mengetahui etika pelayanan publik.

c.       Mengetahui permasalahan pelayanan publik di Indonesia.

d.      Mengetahui solusi dari permasalahan pelayanan publik di Indonesia.

e.       Mengetahui contoh-contoh pelayanan publik dalam kehidupan sehari-hari.

BAB II

PEMBAHASAN

A.       Definisi Pelayanan Publik

Pelayanan publik atau pelayanan umum adalah segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah di pusat, di daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah, dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pelayanan publik oleh birokrasi publik merupakan salah satu perwujudan dari fungsi aparatur negara sebagai abdi masyarakat di samping sebagai abdi negara untuk mensejahterakan masyarakat (warga negara). Apalagi saat ini masyarakat semakin sadar apa yang menjadi hak dan kewajibannya sebagai warga negara dalam hidup bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Masyarakat semakin berani untuk mengontrol apa yang dilakukan pemerintahannya.

Berdasarkan organisasi yang menyelenggarakannya, pelayanan publik dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu:

a.    Pelayanan publik yang diselenggarakan oleh organisasi privat, adalah semua penyediaan barang atau jasa publik yang diselenggarakan oleh swasta, seperti misalnya rumah sakit swasta, PTS, maupun perusahaan pengangkutan.

b.   Pelayanan publik yang diselenggarakan oleh organisasi publik yang bersifat primer adalah semua penyediaan barang/jasa publik yang diselenggarakan oleh pemerintah dan pemerintah merupakan satu-satunya penyelenggara sehingga klien/pengguna mau tidak mau harus memanfaatkannya. Misalnya adalah pelayanan di kantor imigrasi, pelayanan penjara, dan pelayanan perizinan.

c.    Pelayanan publik yang diselenggarakan oleh organisasi publik yang bersifat sekunder adalah segala bentuk penyediaan barang/jasa publik yang diselenggarakan oleh pemerintah, tetapi yang di dalamnya pengguna/klien tidak harus mempergunakannya karena adanya beberapa penyelenggara pelayanan.

Terdapat beberapa karakteristik yang dapat dipakai untuk membedakan ketiga jenis penyelenggara pelayanan publik tersebut, yaitu:

Cara-cara yang diperlukan untuk memberikan pelayanan publik yang profesional adalah sebagai berikut:

a.       Menentukan pelayanan publik yang disediakan, apa saja macamnya,

b.      Memperlakukan pengguna pelayanan sebagai customers,

c.       Berusaha memuaskan pengguna pelayanan sesuai dengan yang diinginkan mereka,

d.      Mencari cara penyampaian pelayanan yang paling baik dan berkualitas,

e.       Menyediakan alternatif bila pengguna pelayanan tidak memiliki pilihan lain.

B.        Etika Pelayanan Publik

Etika pelayanan publik merupakan suatu cara dalam melayani publik dengan menggunakan kebiasaan-kebiasaan yang mengandung nilai-nilai hidup dan hukum atau norma-norma yang mengatur tingkah laku manusia yang dianggap baik. Atau dengan kata lain penggunaan atau penerapan standar-standar etika yang telah ada sebagai tanggung jawab aparatur birokrasi pemerintahan dalam menyelenggarakan pelayanan bagi kepentingan publik. Fokus utama dalam etika pelayanan publik adalah apakah aparatur pelayanan publik telah mengambil keputusan dan berperilaku yang dapat dibenarkan dari sudut pandang etika (agar manusia mencapai kehidupan yang baik).

Apabila dikaitkan dengan birokrasi maka etika birokrasi merupakan panduan norma bagi aparat birokrasi dalam menjalankan tugas pelayanan pada masyarakat. Etika birokrasi harus menempatkan kepentingan publik di atas kepentingan pribadi, kelompok, dan organisasinya. Etika harus diarahkan pada pilihan-pilihan kebijakan yang benar-benar mengutamakan kepentingan masyarakat luas.

Hal-hal yang perlu dilakukan untuk mewujudkan integritas dalam pelayanan publik adalah sebagai berikut:

1.      Perilaku pelayan publik (Pegawai Negeri) harus sejalan dengan misi pelayanan publik dari instansi tempat mengabdi.

2.      Pelaksanaan pelayanan publik dapat diandalkan.

3.      Warga Negara memperoleh perlakuan “tanpa pandang bulu”sesuai dengan ketentuan hukum dan keadilan.

4.      Sumber daya digunakan secara tepat, efisien, dan efektif.

5.      Prosedur pengambilan keputusan adalah transparan bagi publik, dan tersedia sarana bagi publik untuk melakukan penyelidikan dan pemberian tanggapan.

Ada dua aspek penting penentu/tuntutan kinerja prima:

1.      Keunggulan teknis (profesionalisme) yaitu efisiensi, produktivitas, dan efektifitas.

2.      Keunggulan moral (etika) yaitu integritas, obyektifitas, atau imparsialitas, keadilan, kejujuran, dan sebagainya.

Dimensi etika dimasukkan dalam pertimbangan atau keputusan pelayanan publik, karena pelayanan publik ditujukan untuk kebaikan masyarakat, bangsa, dan Negara. Etika digunakan sebagai panduan dalam pengambilan keputusan dan sebagai criteria untuk menilai baik-buruknya keputusan. Selain itu, hubungan etika dan pelayanan publik tercermin dalam kenyataan bahwa warga negara telah mempercayakan sumber daya publik kepada birokrasi (sebagai pengelola sumber daya dan penjaga kepercayaan yang diamanatkan oleh warga negara).

Kemudian, nilai-nilai tertinggi yang harus diacu oleh aparatur pelayanan publik (birokrasi) adalah nilai-nilai yang bersumber dari Pancasila sebagai dasar negara, UUD 1945 (konstitusi), dan nilai-nilai yang hidup dan berkembang di masyarakat. Sedangkan aturan yang ditetapkan oleh pemerintah : PP No. 42 Tahun 2004 (Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik PNS), UU No.8 Tahun 1974 Jo UU No. 43 Tahun 1999 (Pokok-Pokok Kepegawaian), PP No.30 Tahun 1980 (Peraturan Disiplin PNS), dan UU No.25 Tahun 2009 (Pelayanan Publik).

C.       Masalah Pelayanan Publik

Masalah utama pelayanan publik sebenarnya adalah peningkatan kualitas pelayanan publik itu sendiri. Pelayanan publik yang berkualitas dipengaruhi oleh berbagai aspek, yaitu bagaimana pola penyelenggaraannya,sumber daya manusia yang mendukung,dan kelembagaan.

Beberapa kelemahan pelayanan publik berkaitan dengan pola penyelenggaraannya antara lain sebagai berikut:

a.       Sukar Diakses. Unit pelaksana pelayanan publik terletak sangat jauh dari jangkauan masyarakat, sehingga mempersulit mereka yang memerlukan pelayanan publik tersebut.

b.      Belum informatif.Informasi yang disampaikan kepada masyarakat cenderung lambat atau bahkan tidak diterima oleh masyarakat.

c.       Belum bersedia mendengar keluhan/saran/aspirasi masyarakat.Biasanya aparat pelayanan publik belum bersedia mendengar keluhan/saran/ aspirasi dari masyarakat. Sehingga, pelayanan publik dilaksanakan semau sendiri dan sekedarnya, tanpa ada perbaikan dari waktu ke waktu.

d.      Belum responsif.Hal ini terjadi pada hampir semua tingkatan unsur pelayanan publik, mulai pada tingkatan petugas pelayanan (front line) sampai dengan tingkatan penanggungjawab instansi. Tanggapan terhadap berbagai keluhan, aspirasi, maupun harapan masyarakat seringkali lambat atau bahkan tidak dihiraukan sama sekali.

e.       Belum saling berkoordinasi. Setiap unit pelayanan yang berhubungan satu dengan lainnya belum saling berkoordinasi. Dampaknya, sering terjadi tumpang tindih ataupun pertentangan kebijakan antara satu instansi pelayanan dengan instansi pelayanan lain yang terkait.

f.       Tidak Efisien. Berbagai persyaratan yang diperlukan (khususnya dalam pelayanan perijinan) seringkali tidak ada hubungannya dengan pelayanan yang diberikan.

g.      Birokrasi yang bertele-tele. Pelayanan (khususnya pelayanan perijinan) pada umumnya dilakukan melalui proses yang terdiri dari berbagai tingkatan, sehingga menyebabkan penyelesaian pelayanan yang terlalu lama. Dalam kaitan dengan penyelesaian masalah pelayanan, kemungkinan staf pelayanan (front line staff) untuk dapat menyelesaikan masalah sangat kecil, dan di lain pihak kemungkinan masyarakat untuk bertemu dengan penanggungjawab pelayanan, dalam rangka menyelesaikan masalah yang terjadi ketika pelayanan diberikan, juga sangat sulit. Akibatnya, berbagai masalah pelayanan memerlukan waktu yang lama untuk diselesaikan.

Berkaitan dengan sumber daya manusia, kelemahan utamanya adalah berkaitan dengan profesionalisme, kompetensi, empati dan etika. Berbagai pandangan juga setuju bahwa salah satu dari unsur yang perlu dipertimbangkan adalah masalah sistem kompensasi yang tepat.

Berkaitan dengan kelembagaan, kelemahan utama terletak pada desain organisasi yang tidak dirancang khusus dalam rangka pemberian pelayanan kepada masyarakat, penuh dengan hirarki yang membuat pelayanan menjadi berbelit-belit (birokratis), dan tidak terkoordinasi. Kecenderungan untuk melaksanakan dua fungsi sekaligus, fungsi pengaturan dan fungsi penyelenggaraan, masih sangat kental dilakukan oleh pemerintah, yang juga menyebabkan pelayanan publik menjadi tidak efisien.

D.       Solusi Masalah Pelayanan Publik

Tuntutan masyarakat saat ini terhadap pelayanan publik yang berkualitas akan semakin menguat. Oleh karena itu, kredibilitas pemerintah sangat ditentukan oleh kemampuannya mengatasi berbagai permasalahan yang telah disebutkan di atas sehingga mampu menyediakan pelayanan publik yang memuaskan masyarakat sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya. Dari sisi mikro, hal-hal yang dapat diajukan untuk mengatasi masalah-masalah tersebut antara lain adalah sebagai berikut:

1. Penetapan Standar Pelayanan

Standar pelayanan memiliki arti yang sangat penting dalam pelayanan publik. Standar pelayanan merupakan suatu komitmen penyelenggara pelayanan untuk menyediakan pelayanan dengan suatu kualitas tertentu yang ditentukan atas dasar perpaduan harapan-harapan masyarakat dan kemampuan penyelenggara pelayanan. Penetapan standar pelayanan yang dilakukan melalui proses identifikasi jenis pelayanan, identifikasi pelanggan, identifikasi harapan pelanggan, perumusan visi dan misi pelayanan, analisis proses dan prosedur, sarana dan prasarana, waktu dan biaya pelayanan. Proses ini tidak hanya akan memberikan informasi mengenai standar pelayanan yang harus ditetapkan, tetapi juga informasi mengenai kelembagaan yang mampu mendukung terselenggaranya proses manajemen yang menghasilkan pelayanan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Informasi lain yang juga dihasilkan adalah informasi mengenai kuantitas dan kompetensi-kompetensi sumber daya manusia yang dibutuhkan serta distribusinya beban tugas pelayanan yang akan ditanganinya.

2. Pengembangan Standard Operating Procedures (SOP)

Untuk memastikan bahwa proses pelayanan dapat berjalan secara konsisten diperlukan adanya Standard Operating Procedures. Dengan adanya SOP, maka proses pengolahan yang dilakukan secara internal dalam unit pelayanan dapat berjalan sesuai dengan acuan yang jelas, sehingga dapat berjalan secara konsisten. Disamping itu SOP juga bermanfaat dalam hal:

·         Untuk memastikan bahwa proses dapat berjalan uninterupted. Jika terjadi hal-hal tertentu, misalkan petugas yang diberi tugas menangani satu proses tertentu berhalangan hadir, maka petugas lain dapat menggantikannya.Oleh karena itu proses pelayanan dapat berjalan terus;

·         Untuk memastikan bahwa pelayanan perijinan dapat berjalan sesuai dengan peraturan yang berlaku;

·         Memberikan informasi yang akurat ketika dilakukan penelusuran terhadap kesalahan prosedur jika terjadi penyimpangan dalam pelayanan;

·         Memberikan informasi yang akurat ketika akan dilakukan perubahan-perubahan tertentu dalam prosedur pelayanan;

·         Memberikan informasi yang akurat dalam rangka pengendalian pelayanan;

·         Memberikan informasi yang jelas mengenai tugas dan kewenangan yang akan diserahkan kepada petugas tertentu yang akan menangani satu proses pelayanan tertentu. Atau dengan kata lain, bahwa semua petugas yang terlibat dalam proses pelayanan memiliki uraian tugas dan tangungjawab yang jelas;

3. Pengembangan Survei Kepuasan Pelanggan

Untuk menjaga kepuasan masyarakat, maka perlu dikembangkan suatu mekanisme penilaian kepuasan masyarakat atas pelayanan yang telah diberikan oleh penyelenggara pelayanan publik. Dalam konsep manajemen pelayanan, kepuasan pelanggan dapat dicapai apabila produk pelayanan yang diberikan oleh penyedia pelayanan memenuhi kualitas yang diharapkan masyarakat. Oleh karena itu, survei kepuasan pelanggan memiliki arti penting dalam upaya peningkatan pelayanan publik;

4. Pengembangan Sistem Pengelolaan Pengaduan

Pengaduan masyarakat merupakan satu sumber informasi bagi upaya-upaya pihak penyelenggara pelayanan untuk secara konsisten menjaga pelayanan yang dihasilkannya sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Oleh karena itu perlu didisain suatu sistem pengelolaan pengaduan yang secara efektif dan efisien mampu mengolah berbagai pengaduan masyarakat menjadi bahan masukan bagi perbaikan kualitas pelayanan;

Sedangkan dari sisi makro, peningkatan kualitas pelayanan publik dapat dilakukan melalui pengembangan model-model pelayanan publik. Dalam hal-hal tertentu, memang terdapat pelayanan publik yang pengelolaannya dapat dilakukan secara private untuk menghasilkan kualitas yang baik. Beberapa model yang sudah banyak diperkenalkan antara lain: contracting out, dalam hal ini pelayanan publik dilaksanakan oleh swasta melalui suatu proses lelang, pemerintah memegang peran sebagai pengatur; franchising, dalam hal ini pemerintah menunjuk pihak swasta untuk dapat menyediakan pelayanan publik tertentu yang diikuti dengan price regularity untuk mengatur harga maksimum. Dalam banyak hal pemerintah juga dapat melakukan privatisasi.

Disamping itu, peningkatan kualitas pelayanan publik juga perlu didukung adanya restrukturisasi birokrasi, yang akan memangkas berbagai kompleksitas pelayanan publik menjadi lebih sederhana. Birokrasi yang kompleks menjadi ladang bagi tumbuhnya KKN dalam penyelenggaraan pelayanan.

BAB III

PENUTUP

A.       Kesimpulan

1. Pelayanan publik masih memiliki banyak kelemahan dilihat dari pola penyelenggaraan yang masih sukar diakses, belum informatif, belum bersedia mendengar aspirasi masyarakat, belum responsif, belum saling berkoordinasi, tidak efisien, maupun birokrasi yang bertele-tele.
2. Sumber daya manusia penyelenggara pelayanan publik masih belum memiliki profesionalisme, kompetensi, empati, dan etika yang memadai.
3. Desain organisasi yang penuh dengan hierarkis sehingga pelayanan menjadi berbelit-belit (birokratis) dan tidak terkoordinasi.

B.        Saran

1. Untuk memperbaiki pola penyelenggaran dapat dilakukan dengan menetapkan standar pelayanan, pengembangan Standard Operating Procedures, pengembangan survei kepuasan pelanggan, pengembangan sistem pengelolaan pengaduan, maupun pengembangan model-model pelayanan publik bekerja sama dengan pihak swasta.
2. Perlunya bimbingan dan pelatihan kepada aparat penyelenggara pelayanan publik agar dapat bertindak professional, memiliki kompetensi, empati, dan etika yang memadai. Juga perlu dipertimbangkan kompensasi yang tepat bagi aparat penyelenggara pelayanan publik agar dapat menjalankan tugasnya dengan baik.
3. Perlunya restrukturisasi birokrasi yang dapat memangkas kompleksitas pelayanan publik menjadi lebih sederhana sekaligus memberantas KKN.

DAFTAR PUSTAKA

Kusmanadji.2003.Etika Bisnis dan Profesi.Jakarta:Sekolah Tinggi Akuntansi Negara.

Sarimah,Ucok.2008.Etika Profesi Pegawai Negeri Sipil Departemen Keuangan Republik Indonesia.Tangerang: Sekolah Tinggi Akuntansi Negara.

Website:

www.answer.yahoo.com

www.bappenas.go.id

www.budiutomo79.blogspot.com

www.damandiri.or.id

www.docstoc.com

www.elvinmiradi.com

www.explore-indo.com

www.indrasufian.wordpress.com

www.jevuska.com

www.kafeilmu.co.cc

www.minalove.com

www.p2d.org

www.scribd.com

www.stiabinabanua.ac.id

www.tutorialkuliah.blogspot.com

www.wikipedia.org